来源：中国甘肃网

甘肃文化学者令平所著《中国史前文明》一书。

　　作者：令平

　　2月19日，国务院新闻办在北京举行“甘肃加快建设华夏文明传承创新区，推进文化大省建设情况新闻发布会”，文化部部长蔡武介绍了国务院办公厅正式批复甘肃省以建设华夏文明传承创新区为平台整体推进文化大省建设的情况，省委书记王三运、省委副书记欧阳介绍了相关情况并回答了记者提问。

　　这是我省继兰州新区之后，又一个上升到国家层面的战略平台，必将对中华民族文化传承创新和甘肃的经济文化发展起到重大推动作用。这不仅是甘肃实现大跨越、大发展的重要机遇，也是各个市县发展地方经济文化建设的重大机遇，如何利用好这次历史机遇，促进地方经济的发展，是摆在各级地方领导面前的重要课题。

　　本文试图就甘肃华夏文明传承创新区建设与地方经济文化建设的对接做一些阐述。

　　一、调研先行，深入论证

　　没有调研就没有发言权，没有调研，也不可能拿出一份详实有力的项目申报材料。

　　根据总体规划，华夏文明传承创新区共包括项目287个，总投资1932亿元，计划投资232亿元。这无疑是一个大投资，但具体到全省十四各地州市的上百个项目，每个项目能分到资金并其实不会太多，而且项目建设还有重点与非重点之分，究竟那个项目最终获得的扶持资金会更多些，很大程度上与各地申报的项目材料有直接地关系。

　　论证是科研课题必不可少的环节，课题的论证是有组织地、系统地鉴别项目的价值，完善项目实施方案的活动，对保证工作的顺利进行，提高工作质量有着重要意义。没有充分的前期市场调研，是不可能完成申报项目科学论证的。

　　所以，无论是市县向省上有关部门申请项目和资金支持，还是省上向国家有关部委寻求政策和资金支持，充分的调研，全面科学的论证都是申报项目之前必做的基础工作，任何临时抱佛脚，匆忙间编写制订的项目计划都是靠不住的。

　　二、科学规划，合理布局

　　华夏文明传承创新区在发展布局上，将重点围绕“一带”、建设“三区”、打造“十三板块”展开。“一带”，是指东西横贯甘肃境内1600多公里的丝绸之路文化产业带；“三区”是指以始祖文化为核心的陇东南文化历史区、以敦煌为核心的河西走廊文化生态区、以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区。

　　各地在针对华夏文明传承创新区项目的前期规划中，必须紧紧围绕省上的整体布局，结合当地经济文化的实际，对项目做整体性、长期性、基本性的思考，根据所要规划的内容，整理出当前有效、准确及详实的信息和数据，并以其为基础进行定性与定量的预测，而后依据结果制定目标及行动方案。

　　科学的规划是所有项目最终的成功与否的关键，各地在项目的规划中，应做好以下几个方面的工作：

　　1、专家牵头，精心编制

　　没有业内专家参与的规划是不靠谱的，现在许多地方在项目建设中重建设而轻规划，这是极其错误的，在一个项目的立项与建设前，加大规划的投入，聘请专家进行论证规划，这是项目建设成功的必要保证。

　　2、把握政策，扬长避短

　　充分的研读有关政策和批复文件，找出与当地建设发展的结合点、切入点，才可能扬长避短，使申报的项目符合省上及国家政策的要求，申报的成功几率也会更高。

　　3、立足实际，量体裁衣

　　进行谋划工作时，必须针对现实情况，立足自身实际，量体裁衣，量力而行，制定的方案应符合相关政策要求及标准，更应充分考虑实际情况及预期能动力，不可好大喜功，不切实际的搞一些假大空的项目。

　　4、整章建制，精细管理

　　没有规矩、不成方圆。目标的实现需要制度与机制的支撑。建章立制，精细化管理也会是最终助力当地发展的核心竞争力。

　　5、以人为本，统筹安排

　　在甘肃华夏文明传承创新区规划中，文化人才队伍的建设是其中重要的一个方面。随着经济社会的快速发展，人才需求量增大，人才存量不足，高素质人才极度匮乏是许多单位面临的现实问题，要实现地方经济有质量、有效益、快速地发展，培养引进与经济社会发展相适应的专业人才至关重要。各地应创造人才成长的有利环境，制定相应的人才发展规划和管理制度，合理、统筹安排好人才的使用和管理。

　　此外，除了科学规划外，合理的项目布局是必须注意的。考虑到各地项目的同质性、相近性，一个地区内不可能建立多个相同的文化景观和文化项目，在项目的布局上也会有所侧重，所以各地在项目布局中，应该整体了解把握全省的项目建设情况，避免项目建设的同质化。

　　三、加强学术研究，提供理论支撑

　　兵马未动，粮草先行。发展文化产业，专业的学术研究必须要先行。

　　建设文化大省，离不开学术研究的支撑。有了深度的学术成果作理论支撑，不仅可以服务领导决策，还可以借助媒体引导舆论，营造社会氛围，强化各界共识。

　　甘肃是华夏文明的发祥地之一，历史文化资源丰富，是人文始祖伏羲的诞生地，丝绸之路经过甘肃，汉唐文明留下了丰富的遗址和遗物，敦煌石窟、汉晋简牍等在世界上都享有盛名。但在大多数人的记忆中，这些文化遗存、文化瑰宝可能只是抽象的概念，缺乏具体形象的感知和认识，在一定程度上制约了我们建设文化强大省的主动性和创造性的充分发挥，如何对“华夏文明传承示范区”的内涵、资源、意义及开发前景等进行深入的研究和探索，无疑是摆在建设者面前的重要任务。

　　目前，对甘肃独特的地域文化的理论研究严重滞后，缺少系统性、有深度的学术研究成果为经济社会导航。

　　现阶段，搞好文化的学术性研究，需要尽快建立一些专业的文化研究机构，文化研究院或协会，把各个领域的专家学者乃至民间研究者的智慧凝聚起来，成立专项课题组，对重大课题进行专题研究，深入开展调查研究，提升专项研究水平，为发展提供有益的政策建议，也为发展提供理论保障。

　　四、传统与创新结合，避免庸俗化、常规化

　　旅游属于创意经济范畴，旅游卖的不是资源，而是创意，陈旧的思路、老套的理念是不适合日新月异的现代人的审美需求的，这就要求我们建设的每一个项目，必须避免常规化、老套化，是新鲜的、有活力的、有生命的，能够满足现代人的审美需求与精神需求。好的创意设计，让游客在认知、接受传统文化的同时，可以体会到不一样的乐趣，最终产生效益，赢得市场。

　　但同时需要注意的是，任何创意，不能信马由缰，离开传统的文化底蕴，过于前卫、现代的创意也是不适合时代需求的，近年来一些地方打造的建筑、雕塑等，就出现过类似问题，或过于低俗，或过于前卫，成了文化垃圾，受到民众的指责，可谓是弄巧成拙。

　　所以还是要把握好尺度，平衡传统文化的保护与现代创意的巧妙结合，找到一个合适的角度与切入点。

　　四、充实文化委内涵，提升文化品位

　　中共十七届六中全会提出：“推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值”。

　　文化是旅游之“魂”，文化的内涵决定着旅游的品位、精神价值和人文含量，是旅游业增强吸引力、感染力、影响力、竞争力的根本所在，是支撑旅游业可持续发展取之不尽、用之不竭的核心资源。

　　旅游是文化之“体”，是承载文化内涵的重要载体、文化传播的重要渠道，是普及历史文化知识、弘扬民族精神和时代精神的重要方式。

　　文化、景点、建筑、旅游，几者相互依存、相辅相成，统一于旅游文化产业，充实文化内涵是提升旅游文化品位的重要手段，各地应充分利用华夏文明传承创新区“十三板块”提出的文化遗产保护、民族文化传承、古籍整理出版、红色文化弘扬、文化赛事会展举办等13项具体要求开展规划设计。

　　需要注意的是，传统地域文化中也存在着不少封建糟粕和落后意识，一些地方在文化建设的素材选择上，就出现过处理失当的情况，把一些愚昧落后的封建文化和道德说教当成优秀文化予以宣扬，需要引以为鉴，加强对传统地域文化的甄别和筛选，将最富地域特色，而又情趣高尚、积极乐观的地域文化最充分地展示出来，以真正起到提升本地文化品位的目的。

　　五、点线结合，突出重点

　　文化建设不能眉毛胡子一把抓，应该因地制宜，以点带线，以线带面，突出建设重点。甘肃地域广阔，地方文化形态各异，利用好这些特色资源和优势，进行差异化定位，在资金有限的情况下，着重打造好一两个拳头核心项目，形成拳头产品，突出特色，从而形成拳头效应和辐射效应。

　　根据华夏文明传承创新区建设规划要求，创新区的建设将分三个阶段进行，到2020年文化产业成为全省国民经济支柱性产业，文化产业增加值占GDP比重达到5%，各地只有精心谋划、科学建设，才可能实现经济文化的跨越式发展，实现甘肃由文化大省向文化强省的转变。

　　作者：令平(文化学者，民建甘肃省委文化委员会副主任)