2014-06-05  来源：苏州日报
       向污染宣战，这是今年“六五”世界环境日的中国主题。
       目前，苏州全市十万余家各类企业中，涉及污染物排放的企业(简称“涉污企业”)超过4万家。其中，能源消耗大、资源占用多、环境污染重的一部分涉污企业成为我市“调结构促转型”的重点对象。
       如何走出一条工业文明和生态文明并行共兴的路子，其中关键的一步就是怎么样管好、用好这4万涉污企业。市环保局局长冯仁新的理解是：向污染宣战，就是要政府和企业都拿出直面现实的勇气和智慧。
       环保投入一千多万，一家涉污企业由“黄”变“绿”
      【事例】
       悦虎电路(苏州)有限公司是一家破产重组企业，主要生产线路板。因为经常受到环境污染投诉，在我省企业环保信用评价的“五色榜”上，该企业曾连续几年都上了“黄色”榜单。
      “那时候，一听到环保人员来了，我们就吓得不得了，不知道又是哪里出问题了。”该公司总经理汪源说，从2008年破产重组、2009年正式运行后，悦虎在随后的一年内做的主要工作就是重建排污管道。“这是个老厂，原来的管道铺设没有留下任何图纸，我们接管后，连排污口在哪都不知道。生产线一开动，这里漏了、那里又冒水了，问题接二连三，我们唯一能做的就是重新排管道。”汪源说，他们利用所有的节假日，大拆大建，户外管道、废水池、雨水井，全部重建。尤其是污水处理设施，原来是人工添加药剂，如果工人不负责，剂量添少了或者时间添晚了，就会出事;
       为了避免这种情况，2012年又增加了一套PH值自动检测设施，到2013年，污水出水指标稳定达标;今年，我们企业的环保信用评价首次达到‘绿色’。”
       “现在，我可以说，看见环保人员上门，再也不害怕了。”汪源说，有这样的底气，源于企业治污有足够的勇气，“这几年光环保投入这一块，企业就投了一千多万元，占到所有投资的5%以上。当年，这个厂重组时，我们董事会确定了两条底线，一条是法律，合法的我们就做;另一条就是环保，不能再回到过去天天遭人投诉、被人骂的老路上。至于财务问题，可以商量，可以通过产品来改善，但是这两条底线，一动也不能动。”
      【点评】向污染宣战，要有敢于将刀锋对准自己的勇气
       向污染宣战，不仅企业要有面对过去的勇气，政府更要有敢于将刀锋对准自己的勇气。
苏州曾是中国最早一批经历“村村点火、户户冒烟”的“大干快上”时期的城市。在发展是第一要务的目标驱动下，招商引资曾经经历过一段不问“黑猫白猫”的盲目时期，上马了一批对经济增速拉动很快的涉污项目。然而，此后为了完成“创模(创建国家环境保护模范城市)”目标、创建“国家生态市”，苏州拿出了面对过去的勇气，无论是曾经的招商引资企业，还是一手扶持其发展壮大的本土企业，都敢于做“黑脸”，敢于将刀锋对准自己。
       而到现阶段，苏州更是认识到生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障，也是民意所在、民心所向。去年，姑苏区关闭了苏州市长青电镀厂、虎丘电镀厂，关停了苏州第五制药厂，彻底消除了西塘河备用水源地保护区内环境安全隐患;　相城区黄桥街道开展了电镀企业整治，65家电镀线路板企业，关停12家，拆除新增生产线50多条，淘汰落后手工线789条，更新自动生产线248条;吴中区按照环境监管“十大工程”的有关要求，牵头做好甪直印染企业提标升级，62家企业中已完工8家，开工32家，13家报备方案未开工，9家待停产拆迁;　围绕阳澄湖区域生态优化工程，常熟、昆山、相城、园区等地方政府整治企业36家，关停企业19家。
“一企一图”管住了400家电镀厂
      【事例】
       太仓夏鑫电镀有限公司是一家电镀老企业，由于管理落后，2012年被市环保部门勒令停产整治。“怎么整之外，就是整好了之后怎么管。”正是在这家企业的整治过程中，市环境监察支队现场二科科长陈希旻萌生了给类似的电镀企业建立“一企一图”的想法。
        所谓“一企一图”，就是给厂里的每个车间都拍好照片，然后将车间内的设施按比例画到图纸上。一个企业做两本图册，一本环保部门备案，一本企业自己留着。陈希旻给夏鑫公司绘制的图册有16页图纸，分三块内容：首先是该公司的平面图及企业周边河流道路的分布图，其次是污水设施的平面布置图和污水治理流程图，最后是该公司12个车间内部的布置图。
       在公司平面图上，一个蓝色小圆点代表一个下水井盖，全公司近百个下水井盖都在图纸上有标识，“像这种企业，由于人员流动快，换个新员工后，可能连下水井盖都找不到;这样上图定位后，下水井盖就像有了‘经纬度’，一眼就能看清。另外，在污水处理设施平面图上，不同废水用不同颜色标识;车间里，电镀用的镀槽有几个，怎么摆放的，哪些在用的、哪些空着的，也都标识了出来。没有上图前，这家企业环境问题很多，车间里废水跑冒滴漏，穿皮鞋根本进不去。整治后，所有的管线都走架空线，并且杜绝了企业变更产品、私自扩容等违规操作的可能性。”陈希旻说。
在2012年底全市环境监测交流会上，陈希旻给夏鑫公司实施“一企一图”的做法得到了全市监测人员的肯定。从2013年起，市环保部门在全市推广此做法，目前全市400余家电镀企业都实施了“一企一图”，有些做得比较细致的电镀企业图纸，甚至连镀槽的“长宽高”尺寸也全部标注在图，废弃液的堆放场地面积也都注明。今年以来，“一企一图”的做法还进一步推广到了其他污染企业的监管上。
      【点评】向污染宣战，要有会“唱”会“做”的智慧
向污染宣战，不仅要有勇气，更要有与污染“巧妙周旋”的智慧。拿市环保局局长冯仁新的话来讲就是，会“唱”也要会“做”。
      在治理污染过程中，苏州市环保部门采用“一手软、一手硬”的做法，一方面帮助企业做好污染物排放管理工作，另一方面严格依法办事，不让企业说出“地方政府不作为、环保审批拖延、还有企业也没有环保验收”这样的话，而让政府的公信力受损。如果在一定时限内整治仍旧无效，坚决停产整顿，直至关停，绝不手软。
       同时，创新企业监管模式，市环保部门对全市4万余家涉污企业实行污染源分级分类监管，实施告知式执法服务，工业园区和吴江区盛泽镇还试点开展了企业环境监督员制度，推行IC卡智能监控系统，全面开展移动执法平台建设等。
       在环保部门的引导和监管下，企业也积极主动进行环保设施的改进。张家港市罗地亚飞翔公司针对废气扰民问题，外聘专家利用模型分析等科学手段进行测算，从改变催化剂原料、反应釜条件入手，从源头减少有机废气的排放;　吴江永祥酒精有限公司从雨污分流、管道整顿、生产区域整治、厂区综合整治四大方面入手，斥资2663万进行了25个大项的环境综合整治。
       下一步，苏州将继续向污染说“不”，消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，将用3年时间淘汰2000多家落后产能，通过“腾笼换鸟”换来绿色发展，通过“凤凰涅槃”实现脱胎换骨，全力打造苏州工业经济升级版。