来源：阿坝日报

       蓄势待发，以求强劲增长；集万千壮志，只为不负信赖。回眸2014年，小金在创业中砥砺奋进，在转型中赶超跨越。在辛勤耕耘的汗水和硕果累累的收获中，用“一串串数字、一项项工作、一个个亮点”画上圆满句号。如今的小金，县域经济更具实力，城乡面貌更显秀美，民生福祉更加改善，社会大局和谐稳定，新农村建设的宏伟蓝图正徐徐拉开……

      【核心提示】刚刚过去的2014年，是小金县经济社会发展中的不平凡之年。一年来，在州委、州政府的坚强领导下，小金县认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中四中全会和省委十届四次全会、州委十届五次全会精神，按照州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体要求，坚持“重规划、破瓶颈、夯基础、兴产业、优环境、强党建”工作思路，统揽经济社会发展全局，团结带领全县干部群众攻坚克难、创新实干，保持了经济持续较快发展、民生不断改善、社会和谐稳定、党建全面加强的良好势头，圆满完成了年度目标任务，各项工作取得了新成效，为加快推进“五个阿坝”建设而不懈努力。

      抓基础提效能

      党的建设新实践创新发展

      强化党管意识，落实党管责任，坚持从严治党，践行群众路线，大力加强党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，巩固和发展了“干事创业、崇廉尚实、风清气正”的良好政治生态。紧扣“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，对标“三严三实”，梯次展开，压茬推进，以整风精神扎实开展党的群众路线教育实践活动。县委中心组组织专题学习9次，班子成员带头上党课、搞调研、走基层、找问题，累计召开座谈会790余场次；各级干部走访群众4.7万余人，结对帮扶困难户454户，收集意见1139条，撰写对照检查材料631篇；各级党组织认真召开专题民主生活会，动真碰硬、揭短亮丑，思想上补了“课”，精神上补了“钙”。坚持问题导向，立行立改，县级领导班子共废除过时制度16项，修订完善规章制度85项，新建制度78项。狠抓“八项规定”落实和“四风”问题专项整治，“三公”经费大幅下降，“吃空饷”、“走读”、违规经商、“庸懒散浮拖”等问题得到有效解决。狠抓学习型党组织建设，深入开展“领导干部读书年”活动。深入实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程，深化拓展“三分类三升级”工作，转化提升后进基层党组织21个。围绕打造10个明星党组织、培育100名明星党员，扎实创建“城乡百里党建示范长廊”，1名同志被省委评为“优秀乡镇党委书记”。深入推进“挂包帮”、“双联”活动。切实开展村“两委”任期目标承诺，全县136个村（社区）班子承诺任期内办实事475件。率先完成政府部门机构改革，鲜明选人用人导向，完善干部选任制度，积极培养“四精干部”。开展“干部能力提升年”活动，设立50万元干部人才基金，开办“干部夜校”，推进县校合作和对外交流，成功签订“金堂—小金区域合作框架协议”，与江西财大初步达成培养本县党政干部人才意向，选派干部赴省委党校、浙江大学等院校培训，与眉山、金堂等地互派干部挂职锻炼，组织科级干部外出考察学习，全年累计培训干部人才2300余人次。完成首批55名优秀年轻干部人才公开遴选、递进培养，提拔交流干部129人，新发展党员187名。完善科级领导班子和科级领导干部目标管理制度，免费健康体检干部职工2748人，兑现藏区补贴。落实党风廉政建设党委主体责任，“签字背书”、“一岗双责”、“一案双查”等责任制有效落实。深化廉政文化“八进活动”，制作《清风小金·阳光正好》廉政宣传画册，打造廉政文化墙。健全惩防体系，注重源头防治，建成运行电子监察平台，村财民理乡监管等制度有效落实。严格廉洁从政纪律，强化正风肃纪，全县460余名领导干部公开作出廉洁从政承诺，党员干部自律意识明显增强。

      抓转型兴产业

      经济发展新引擎发力见效

      小金县始终把发展作为第一要务，立足生态功能区定位，在全州率先编制完成并实施《生态经济升级发展战略规划》，县域经济保持了良好的发展态势。2014年实现地区生产总值11.84亿元，增长11.7%；实现地方财政一般预算收入5400万元，增长6.1%；实现社会消费品零售总额4.17亿元，增长15.1%；实现城镇居民人均可支配收入25196元，增长12.2%；实现农牧民人均纯收入7382元，增长19.4%；接待游客70万人次、实现旅游总收入6.13亿元，分别增长7.5%和6.3%，县域经济综合实力稳步提升。围绕构建农产品品种、加工、流通和品牌“四大体系”，确立了“突出特色、构建体系、农旅互融、产销互动”的发展思路。年内新发展各类种植基地8900亩、标准化规模养殖场7个、专业合作社71个，新增注册商标3个，农牧产业“六化建设”取得阶段性成效；高原生态蔬菜、小金苹果、葡萄、玫瑰、道地中药材、特色畜禽等重点农产品核心生产区建设初具规模，达维“玫瑰园”、神沟“红酒谷”、抚边河生态蔬菜走廊、沃日河生态农业观光等特色产业区已初步形成；“小金松茸”地理标志证明商标成功注册，“小金苹果”商标正在申报；充分借助西博会、农博会等平台，成功推介一大批特色农产品，县域农产品品牌知名度和市场效应不断扩大。与西南民大等高校建立战略合作关系，邀请省农科院等科研院所专家实地指导，建立农业科技特派员制度，大力推进“生态菜园”和“小金苹果”提质增效工程。围绕生态农畜产品加工业、水电载能工业、“飞地”工业“三大板块”，确立“调结构、优布局、重科技、塑品牌”的发展思路。加快水电资源开发，2座电站建成投产，杨家湾、春堂坝等13座在建电站进展顺利，立业电子二期扩建项目完成前期工作。绿野特种养殖、玛咖加工等企业不断壮大，野樱桃酒厂、懋功情酒厂等项目建成投产，冰泉水开发、香菇加工等项目如期推进，全县农副产品加工企业已达16户。成阿工业园区10户入驻企业竣工投产4户，试生产3户，安装调试设备3户。鼓励支持民营经济发展，出台“六条意见”，每年落实500万元专项扶持资金，全年新注册登记企业37户，申报科技项目18个、专利16件。组建县投资服务中心，加大招商引资力度，年内签约项目2个，协议投资8.2亿元，预计招商到位资金5.65亿元，实现全部工业增加值3.38亿元，县域工业经济实力进一步增强。围绕打造“中国最大山地户外运动基地”定位，加速旅游全域化进程，积极融入环红原机场旅游经济圈。完成《旅游发展总体规划》修编和县域旅游资源调查统计工作，省级户外运动基地成功授牌，国家级户外运动基地申报工作有序推进。投资3.2亿元的虹桥沟红色生态游及户外越野基地项目开工建设，长坪旅游文化新村、沃日木兰官寨乡村旅游建设等项目进展顺利。积极推介达维木尔寨沟休闲养生度假旅游项目、结斯山地户外运动项目、长坪轨道观光等招商引资项目。完成四姑娘山旅游集镇及景区基础设施项目规划35项，概算投资74.9亿元，正大力推进招商引资和向上争取资金工作，部分项目已进入方案设计，景区景点开发和基础设施建设全面提速。

       抓投资夯基础

       城乡建设新空间持续拓展

       坚持把项目建设作为拉动县域经济增长的主动力，抓项目，重投资，夯基础，添后劲，城乡建设再掀新高潮。科学统筹城乡发展，城镇化建设步伐明显加快。县城及四姑娘山镇总规和修建性详规编制全面完成，启动两河口镇集镇总规和修建性详规编制。开展娇子坪新区建设前期工作，选址确定娇子坪大桥及新区水源点，规划再造一个新城区。四星级酒店及民族风情街项目主体工程完工，城门洞观景平台、二郎包外挑人行道、回头线改造工程、新城区外缘污水管网、城区西入口路灯拓展等市政基础设施建成投用，西环线旅游基础设施建设、县城避险广场、地下停车场及民兵训练基地等4个打捆工程开工建设，营盘村、三关桥村等城中村改造项目顺利推进，两河口会议纪念广场改造、城区东入口观景平台建设项目完成招投标，启动凉台湾休闲公园、高家山安置点等项目前期工作。完成两河乡撤乡设镇并更名为两河口镇，启动达维乡撤乡设镇工作。加大城乡规划建设执法力度，违规建设势头得到有效遏制。深化城乡环境综合治理，完成清管所市场化运作，城区环境不断改善。高度重视项目建设，大抓项目、抓大项目。继续推行县级领导联系重点项目机制，建立重大项目建设目标督查通报制度及问责、考核办法，全年新争取公安局业务技术用房、四姑娘山旅游集镇基础设施等项目20个、投资2.14亿元，新建续建项目93项，完成固定资产投资18.6亿元，增长6.8%。巴朗山隧道建设进展顺利，预计2015年10月建成通车；崇美过境公路全线贯通，预计2015年5月竣工投用；境内主干道全部纳入“国省干道规划”。成功争取全国小农水重点县项目，沃日河、抚边河等防洪治理工程全面完成。全面实施绿色行动十年规划，管护国有林134万亩，人工造林8622亩，完成13个省级生态乡镇、33个州级生态村创建工作。各项生态奖补政策有效落实，兑现补偿资金2095万元。加大地灾防治力度，认真排查新增地质灾害隐患，有效实施治理项目5个，完成水源地保护项目3个，避险搬迁安置群众80户324人。加强水土保护，综合治理水土流失14.7平方公里、小河流14.67公里，新建和修复堤防8.37公里，城乡生态环境持续改善，整体防洪抗灾能力有效提升。

       抓服务办实事

       民生福祉新通道拓宽延伸

       以群众需求为导向，加快解决民生难题，不断增进民生福祉。全面推行15年义务教育，新办幼儿园7所，改造27所幼儿园保教房，普及12个乡镇学前教育，设立100万元教育爱心基金，资助困难师生164人。成功举办农牧民和职工篮球运动会等群众性文体活动，建成村文化活动室63个、乡村健身场地37个，完成可移动文物普查，制定《文艺作品创作奖励办法》，《夹金山》文学季刊复刊。深化医疗卫生体制改革，强化服务体系建设，推行分级诊疗，基本建成以县医院为核心、乡镇卫生院为基础、村卫生室为补充的1小时医疗服务圈；完善基本公共卫生服务项目管理，城乡居民健康档案规范化电子建档率达95.3%；创新实施“健康阿妈”行动，让1.29万名已婚妇女受益，设立100万元“健康阿妈”爱心基金，医疗帮扶救助体系进一步完善。投资3.35亿元，实施农村公路建设攻坚行动，改建沙龙乡道6.2公里，硬化村道382公里、组道270公里，新建村组道路安防设施1160公里，村级招呼站35个，改造危桥5座，农村公路建设取得历史性突破，群众出行更加便捷。年内共解决47个村1.5万人安全饮水困难，投资1.5亿元的“抚美达日”水利工程即将动工。升级农村电网68个，新建改造线路758公里、台区13个，农村供电质量全面提升。新建通信基站35个，新增光网信息村16个，21个乡镇3g网络和邮政服务实现全覆盖。新安装太阳能2740台。加强就业工作，新增城镇就业578人，开发公益性岗位566个，农民实用技术培训1.92万人次，转移农村富余劳动力1.3万人次；实施“9+3”毕业生及返乡大学生全面就业工程，164人成功就业。乡镇干部周转房主体工程全部完工，建设保障性住房200套，改造农村危房600户。规范五大社会保险基金征缴和发放，动态管理城乡低保，稳步推进残疾人“量服”工作。完成69个高半山村资源调查、49个幸福美丽家园村巩固提升、10个村整村推进项目，扶贫解困1664人，扶贫攻坚取得阶段性成果。

       抓稳定促和谐

       社会治理新合力广泛凝聚

       牢牢把握藏区社会治理新形势、新要求、新任务，多层面落实维稳责任，多方式加强社会管理，社会安定祥和。高度重视维稳工作，积极探索社会治理新模式。完成3个网格化服务管理试点，开展社会稳定风险评估14次。全力推行依法逐级走访，认真落实领导干部接访下访包案制度，广泛开展矛盾纠纷大排查、大化解、大调处行动，累计排查矛盾纠纷328件，化解324件，县级信访部门接待来访群众69批147人次，群众诉求得到妥善解决。强化寺庙管理，投入344万元完善寺庙设施，启动文明和谐平安寺庙创建工作。围绕“推进依法治县，建设法治小金”主题，制发依法治县《实施意见》和《工作要点》，在基层开展法治创建，在机关举办法治讲座，在农村培养“法律明白人”。充分发挥政法机关职能，支持公检法司依法独立开展工作，维护社会公平正义。深入开展“法律七进”活动，编印《法制宣传教育系列读本》3.8万余册，干部群众学法、守法、用法意识明显提高。完善136个村（社区）“村规民约”，78个村配备法律顾问，建成民主法治示范村15个，“遇事找法、办事依法、化解矛盾用法、解决问题靠法”的法治良序初步形成，基层法治创建取得实效。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，带头落实“三重一大”集体决策制度。积极支持县人大常委会、县政协依法依章程开展工作，支持和促进“一府两院”工作。发挥工青妇、工商联等人民团体职能，基层工会组织规范化建设实现全覆盖。加强同无党派人士和社会组织的团结合作，参与社会管理和公共服务，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，建成民族团结进步示范村4个。坚持党管武装，军政军民团结更加紧密。保密、档案、史志、老龄等各项工作取得新进步。

       抓规划强落实

       跨越发展新蓝图催人奋进

       2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面谋划“十三五”发展的布局之年，更是全面推进依法治县的开局之年。小金县工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实党的十八大、十八届三中四中全会、省委十届五次全会、州委十届六次全会精神，继续坚持“重规划、破瓶颈、夯基础、兴产业、优环境、强党建”工作思路，弘扬“小金精神”，全面深化改革，转变发展方式，全力实施“五大民生行动”，全力改善民生福祉，全力打造生态经济“升级版”，深入推进依法治县，扎实推进从严治党，主动适应新常态，不断开创小金跨越发展和长治久安新局面。预计实现地区生产总值13.04亿元，增长10.1%；实现全部工业增加值3.6亿元，增长6.5%；完成地方公共财政一般预算收入5966万元，增长10.5%；完成固定资产投资16亿元，下调13.9%；实现社会消费品零售总额4.37亿元，增长4.8%；实现城镇居民人均可支配收入26712元，增长6%；实现农牧民人均纯收入7882元，增长6.8%；接待海内外游客75万人次，实现旅游总收入6.3亿元，分别增长7.1%和2.8%。

       这是一片古老神奇的土地，它历史悠久，人文荟萃，底蕴丰厚；这是一片投资创业的热土，它孕育希望，生机勃勃，催人奋进。在新的历史起点，压力与动力同在；在新的征程上，机遇和挑战并存。我们坚信，在省、州党委和政府的坚强领导下，小金县委、县政府一定会凝聚全县人民的智慧和力量，以坚定不移的信念、百折不挠的决心，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，关注民生、保障民生、改善民生，必然会使小金人民更加热爱自己生活的这片土地，以更加饱满的激情建设自己美丽的家乡。